Convenzione Intercomunale del Sistema Bibliotecario della Brianza Comasca

CONVENZIONE  INTERCOMUNALE
fra le Amministrazioni di Albavilla, Albese con Cassano, Alzate Brianza, Arosio, Asso, Brenna, Cabiate, Caglio, Cantù, Canzo, Carimate, Carugo, Caslino d'Erba, Castelmarte, Cermenate, Cucciago, Erba, Figino Serenza, Inverigo, Longone al Segrino, Lurago d'Erba, Mariano Comense, Novedrate, Ponte Lambro, Pusiano, Tavernerio

 
Titolo I - Istituzione e finalità

Art. 1 - Istituzione

  I Comuni di ... approvano la presente Convenzione, ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 267/2000, al fine di istituire e gestire in modo coordinato il servizio che sarà denominato "SISTEMA BIBLIOTECARIO DELLA BRIANZA COMASCA". Possono partecipare tutti i Comuni collocati nell'area sud-est della Provincia di Como che fanno riferimento alle zone dell'erbese, del marianese e del canturino. I Comuni titolari di biblioteche in possesso dei requisiti minimi di funzionamento previsti dalla normativa e dalla programmazione regionale e di personale qualificato retribuito, attuano la totalità dei servizi previsti dal Sistema. I Comuni titolari di biblioteche in difetto di requisiti e quelli privi di servizio di pubblica lettura, partecipano al Sistema Bibliotecario istituendo punti di prestito solo per accedere, di norma, ai servizi di prestito interbibliotecario e all'uso del catalogo collettivo. Possono chiedere di far parte del sistema, biblioteche ed istituzioni, presenti sul territorio, di titolarità diversa dal Comune, pubbliche e private, per le quali saranno attivati con appositi atti convenzionali opportuni livelli di collaborazione ed integrazione dei servizi. Attraverso il Sistema Bibliotecario i Comuni aderenti attuano la cooperazione e l'integrazione dei propri servizi bibliotecari e la promozione della pubblica lettura ai sensi della Legge Regionale 14.12.1985, n. 81, in quanto compatibile con il D.Lgs. 267/2000. L'istituzione del "Sistema Bibliotecario della Brianza Comasca" è autorizzata con deliberazione della Giunta regionale [n. ...] previo parere della Provincia di Como ai sensi della Legge Regionale 14.12.1985, n. 81, art. 8 comma 2.

Art. 2 - Adesione al Sistema successiva all'atto istitutivo

I Comuni che intendono aderire al Sistema dopo la sua istituzione, inviano la richiesta alla Conferenza dei Sindaci. Ottenutone il consenso, ogni Comune richiedente approva la presente convenzione con deliberazione del Consiglio Comunale che sarà successivamente recepita da ogni comune aderente con semplice deliberazione di presa d'atto da parte della Giunta Comunale, fermo restando che le nuove adesioni hanno validità dal 1° gennaio dell'anno seguente.

Art. 3 - Finalità

Il Sistema Bibliotecario è lo strumento mediante cui i soggetti aderenti, fatta salva l'autonomia di ciascuno, coordinano l'acquisizione, la conservazione, la pubblica fruizione dei beni librari e dei documenti posseduti dalle biblioteche, con il risultato di mettere a disposizione dei cittadini dei Comuni aderenti un più vasto e valido patrimonio per le personali esigenze di studio, informazione, lettura, documentazione e svago.

Art. 4 - Sede

Il Sistema Bibliotecario ha sede presso la Biblioteca Comunale "Ugo Bernasconi" di Cantù - Comune capo convenzione (d'ora in poi denominato "Comune Centro Sistema"). Tale biblioteca assume le funzioni di Biblioteca Centro Sistema, sede dell'Ufficio Centro Sistema, ai sensi dell'art. 8 della L.R. 81/1985.

Art. 5 - Durata, rinnovo e risoluzione della Convenzione

La Convenzione ha durata decennale e vincola i Comuni ad aderire al Sistema per tre anni consecutivi. Sei mesi prima della scadenza, la Convenzione potrà essere rinnovata con atto deliberativo dei singoli Consigli Comunali. Trascorsi tre anni dall'istituzione del Sistema, la Convenzione potrà essere risolta per volontà espressa da almeno due terzi dei Comuni che l'hanno approvata.

Art. 6 - Recesso di un singolo Comune

Il recesso di un singolo Comune, che non comporta in alcun caso lo scioglimento del Sistema, deve essere deliberato dallo stesso entro il 30 settembre di ogni anno, ha effetto dal 1° gennaio dell'anno successivo e impegna l'Amministrazione al pagamento della quota per l'anno in corso. Il recesso del Comune Centro Sistema, comunque impegnato al pagamento della quota per l'anno in corso, ha effetto trascorsi sei mesi dalla relativa deliberazione e non comporta l'automatico scioglimento del Sistema qualora, entro sei mesi, un altro Comune convenzionato dichiari di voler far assumere alla propria biblioteca il ruolo di Biblioteca Centro Sistema. In tal caso i beni del Sistema saranno trasferiti al nuovo Comune Centro Sistema. 

Art. 7 - Compiti e funzioni

Il Sistema Bibliotecario si propone di svolgere i seguenti compiti:
  a.  Coordinamento dei programmi delle biblioteche e degli altri soggetti associati con particolare riferimento alla gestione del patrimonio librario e documentario, con lo scopo di ottenere un razionale utilizzo delle risorse e un'efficace costruzione delle raccolte. Esso si realizza attraverso le seguenti
procedure:
  definizione di un programma comune di incremento delle raccolte basato su un'analisi accurata  e una valutazione metodica del loro uso da parte degli utenti;
  realizzazione di un servizio centralizzato di informazione del mercato editoriale;
  coordinamento delle procedure e delle scelte di svecchiamento delle raccolte;
  centralizzazione delle procedure di acquisto del materiale librario e documentario, fatta salva la libertà dei soggetti aderenti di potersene avvalere.
  b.  Realizzazione del catalogo unico del Sistema Bibliotecario della Brianza Comasca e partecipazione ad eventuali sistemi informativi integrati (OPAC locali, provinciali e regionali).
  c.  Adozione di un sistema informativo gestionale coordinato e integrato anche a livello provinciale.
  d.  Organizzazione e gestione del prestito interbibliotecrio.
  e.  Promozione della lettura, sia tramite iniziative di singole biblioteche che coordinate a livello di Sistema, con l'obiettivo di diffondere informazione e conoscenza fra tutti i cittadini senza distinzione alcuna.
  f.  Adozione di una "Carta dei servizi" che definisca gli standard applicati sia dal Sistema sia dalle biblioteche associate.
  g.  Aggiornamento del personale addetto alle biblioteche e ai servizi centralizzati: deve essere facilitata la partecipazione a corsi di addestramento ed aggiornamento professionale, in loco e/o in altre sedi, e a viaggi di studio.

Titolo II - Organizzazione

Art. 8 - Organi del Sistema Bibliotecario della Brianza Comasca - Conferenza dei Sindaci

Gli organi di gestione amministrativa del Sistema Bibliotecario sono gli organi istituzionali del Comune Centro Sistema, che si avvalgono dell'organizzazione burocratica del Comune stesso. La consultazione e la partecipazione dei Comuni convenzionati all'amministrazione del Sistema si realizza mediante la "Conferenza dei Sindaci", che è composta dai Sindaci dei Comuni convenzionati e dai loro delegati anche in rappresentanza di biblioteche ed istituzioni d'altra titolarità, pubbliche e private. La Conferenza dei Sindaci nomina al suo interno il Presidente del Sistema e il Vicepresidente, essendo convocata con le modalità in seguito indicate all'art. 10 comma  2 e 3. Il Vicepresidente sostituisce, in caso di assenza o in eventuali periodi di vacanza della carica, il Presidente, assumendone le prerogative. Le candidature devono essere formalizzate, presso il Comune Centro Sistema, almeno dieci giorni prima della Conferenza indetta per la nomina della Presidenza, e accompagnate da un documento programmatico. Il Presidente e il Vicepresidente rimangono in carica per il periodo di durata dell'Amministrazione o Ente da cui sono stati delegati.

Art. 9 - Compiti della Conferenza dei Sindaci

1.  Spetta alla Conferenza dei sindaci la determinazione:
del programma pluriennale e piano attuativo annuale delle attività e degli obiettivi nonché delle risorse umane, finanziarie e tecniche per la loro attuazione; 
dei criteri di ripartizione dei contributi dei Comuni, e di ogni altro soggetto, convenzionati; 
in caso di scioglimento del Sistema, dei criteri delle modalità di rimborso, da parte del Comune Centro Sistema ai Comuni associati, delle quote dei beni acquistati; 
del programma di sviluppo dei servizi e delle priorità; 
della dotazione organica dell'Ufficio Centro Sistema, sentito il parere o le proposte della Commissione Tecnica; 
delle eventuali proposte di modifica alla presente convenzione; 
del contenuto delle convenzioni da sottoscrivere con biblioteche ed istituzioni, di titolarità diversa dal Comune, pubbliche o private, per l'adesione, anche parziale, ai servizi erogati dal Sistema; 
2.  La Conferenza verifica le risultanze finali della gestione finanziaria e le attività svolte nell'anno precedente mediante:l'utilizzo degli strumenti di controllo di gestione del Comune Centro Sistema;

l'invio da parte del Comune Centro Sistema dello stralcio, relativo al Sistema, del Bilancio Consuntivo entro trenta giorni dall'approvazione del Conto Consuntivo da parte del Consiglio Comunale del Comune Centro Sistema; 
la presa d'atto nella prima riunione utile della Conferenza stessa; 
La Conferenza valuta ed approva, entro trenta giorni dal ricevimento, le successive richieste di adesione al Sistema Bibliotecario della Brianza Comasca, a qualsiasi titolo provenienti dal territorio, e le comunica ai soggetti interessati. E' pure destinataria degli atti che determinano il recesso di un singolo Comune della Convenzione. 

Art. 10 - Norme di funzionamento della Conferenza dei Sindaci 

La Conferenza si riunisce di regola almeno due volte l'anno ed è convocata dal Presidente. Deve inoltre essere convocata qualora ne faccia richiesta un terzo dei suoi componenti. L'avviso di convocazione deve essere recapitato, anche mediante fax, almeno cinque giorni prima delle data stabilita e deve contenere l'indicazione del luogo, del giorno e dell'ora della riunione e l'elenco degli argomenti da trattare. La Conferenza è valida in prima convocazione se si raggiunge la presenza di almeno la metà più uno dei componenti e la rappresentanza di almeno la metà più uno della popolazione dei Comuni convenzionati; in seconda convocazione è comunque sempre valida. Le decisioni sono prese a maggioranza dei presenti. Per quanto non previsto nella presente Convenzione, per il funzionamento della Conferenza e della Presidenza si fa riferimento al D.Lgs. 267/2000 e, in quanto compatibile, al Regolamento degli Organi istituzionali del Comune Centro Sistema.

Art. 11 - Compiti del Presidente della Conferenza dei Sindaci

Il Presidente:
  convoca e presiede la Conferenza dei Sindaci;
  dispone l'esecuzione dei programmi pluriennali e quelli del piano attuativo annuale di attività del Sistema;
  tiene i rapporti con le Amministrazioni Comunali, la Provincia, la Regione e ogni altro Ente pubblico o privato;
  attende ad altri adempimenti che gli siano demandati dalla Conferenza dei Sindaci.

Art. 12 - Coordinatore del Sistema Bibliotecario della Brianza Comasca 

Il coordinamento dei Sistema è una funzione speciale aggiuntiva necessaria per raccordare l'operato dei soggetti partecipanti all'organizzazione. Il Coordinatore è responsabile della realizzazione degli obiettivi programmatici, coordina le attività dei bibliotecari e, in particolare, i lavori della Commissione Tecnica; dirige l'Ufficio Centro Sistema. Il Coordinatore del Sistema è un bibliotecario, di qualifica funzionale non inferiore alla categoria D, preferibilmente inserito nella Pianta organica di uno dei Comuni o Enti associati e assegnato alla dotazione di personale del Sistema Bibliotecario. Alla copertura del posto di Coordinatore, l'Amministrazione del Comune o dell'Ente incaricato procederà utilizzando tutte le opportunità previste dalla normativa vigente in materia e in base alle indicazioni espresse dalla Conferenza dei Sindaci, sentito il parere della Commissione Tecnica.
  3.  Il Coordinatore:
  assiste alle sedute della Conferenza dei Sindaci, ne redige i verbali e li trasmette in copia a ciascun componente;
  convoca e coordina la Commissione Tecnica del Sistema; 
  provvede al collegamento fra la Conferenza dei Sindaci e la Commissione Tecnica del Sistema;
  cura la realizzazione dei programmi e l'organizzazione dei servizi centralizzati del Sistema, attuando le disposizioni della Conferenza dei Sindaci e le  proposte della Commissione Tecnica;
  predispone una relazione annuale sullo stato del Sistema e delle biblioteche associate da inviare alla Conferenza dei Sindaci;
  predispone lo schema delle attività di programmazione;
  collabora, per quanto di competenza, alla formulazione della proposta per la Relazione previsionale e programmatica per il Bilancio preventivo;
  invia copia delle deliberazioni e delle determinazioni riguardanti il Sistema, adottate dagli organi istituzionali del Comune Centro Sistema, ai componenti della Conferenza dei Sindaci.

Art. 13 - Commissione Tecnica

La Commissione Tecnica è composta da un bibliotecario per ogni biblioteca del Sistema e dal Coordinatore. E' facoltà del singolo bibliotecario essere affiancato da uno o più operatori della propria biblioteca con funzioni puramente consultive. Il personale dei servizi centralizzati deve partecipare su richiesta della Commissione Tecnica. La Commissione Tecnica si riunisce, almeno ogni due mesi, dietro convocazione del Coordinatore del Sistema o su richiesta di un terzo dei bibliotecari addetti alle biblioteche del Sistema. La partecipazione alle attività della Commissione Tecnica è considerata a tutti gli effetti diritto e dovere dei bibliotecari, che vi prendono parte in tempo-lavoro. I lavori della Commissione Tecnica sono diretti dal Coordinatore del Sistema. Al termine di ogni riunione si redige un verbale dei lavori, da inviarsi anche ai membri della Conferenza dei Sindaci. La riunione è valida solo se partecipano la metà più uno dei componenti.
  5.  I compiti della Commissione Tecnica sono:
  esercitare funzioni scientifiche, tecniche ed organizzative per il
  funzionamento del Sistema;
  proporre le forme di coordinamento delle procedure delle biblioteche aderenti;
  elaborare proposte di revisione e di sviluppo dei servizi anche in ordine alla dotazione organica dell'Ufficio Centro Sistema;
  elaborare gli schemi dei programmi pluriennali e del piano attuativo annuale delle attività da proporre alla Conferenza dei Sindaci; 
  contribuire, per quanto di competenza, alla redazione annuale di una relazione tecnico-statistica sul funzionamento del Sistema e delle singole biblioteche;
  coordinare i piani di acquisto del materiale documentario fra le biblioteche aderenti al Sistema ed esercitare in forma cooperativa le funzioni inerenti ai compiti di coordinamento della gestione delle raccolte (art. 7-a).

Art. 14 - Funzioni del Comune Centro Sistema

Il Comune Centro Sistema attua sul piano amministrativo i programmi definiti dalla Conferenza dei Sindaci. A questo fine:
adotta le deliberazioni e gli atti amministrativi necessari al funzionamento del Sistema; 
istituisce l'Ufficio Centro Sistema assegnandovi il personale necessario per il Coordinamento, i Servizi Centralizzati e la Segreteria; 
realizza la gestione formale e contabile del Bilancio del Sistema; 
mette a disposizione adeguati spazi per gli uffici e il personale del Sistema; 
iscrive nel Bilancio del Sistema le quote di partecipazione per le spese di cui al presente articolo.

Titolo III - Programmi e modalità di finanziamento

Art. 15 - Programmi pluriennali e piano attuativo annuale delle attività

1.  I piani delle attività pluriennali ed annuali del Sistema individuano:
gli interventi da realizzare per il consolidamento, la promozione e lo sviluppo del Sistema, anche attraverso iniziative su singole realtà 
bibliotecarie che svolgono attività di rilievo; 
i servizi da sviluppare e da privilegiare per lo svolgimento dei compiti di cui all'art. 7; 
le ipotesi di cooperazione con soggetti pubblici o privati mediante la stipulazione di apposite convenzioni; 
le previsioni di spesa per gli interventi e i servizi di cui alle precedenti lettere a., b., c.; 
le previsioni dei contributi annuali dei partecipanti al Sistema destinati agli interventi e ai servizi di cui alle precedenti lettere a., b., c.; 
le modalità di verifica dei risultati rispetto ai programmi regionale e provinciale. 
I programmi pluriennali e i piani annuali attuativi dovranno essere costruiti a partire dagli obiettivi del Sistema Bibliotecario, tenendo conto di quelli definiti dalla programmazione pluriennale regionale e provinciale. Gli indicatori relativi ai servizi sopra elencati, dovranno essere oggetto di attenta analisi e valutazione attraverso la rilevazione periodica dei risultati, sia a livello di singola biblioteca che di Sistema Bibliotecario.

Art. 16 - Modalità di approvazione dei programmi pluriennali e del piano attuativo annuale delle attività

La procedura prevista per l'approvazione dei programmi pluriennali e del piano attuativo annuale delle attività è la seguente:
la Conferenza dei Sindaci si riunisce antro il 30 settembre dell'anno precedente a quello di competenza per discutere il Piano delle attività annuali e quello pluriennale; 
entro i quindici giorni successivi, è indetta una riunione in cui si procede all'approvazione dei piani di cui sopra, con le modalità previste dall'art. 
10. 
il Comune Centro Sistema, tranite i suoi organi, provvede all'iscrizione a bilancio delle spese e delle entrate previste per l'anno di competenza.

Art. 17 - Finanziamento

Al finanziamento del Sistema si provvede con fondi costituiti da:
le quote del Comuni convenzionati, determinate annualmente secondo i criteri approvati dalla Conferenza dei Sindaci. ciascun Comune delibera detta quota annuale ed eroga, entro il 30 giugno di ogni anno, l'intera quota dovuta al Comune Centro Sistema per l'esercizio in corso; 
le quote derivanti dalle Convenzioni con altre biblioteche ed istituzioni, pubbliche e private, ed erogate alle stesse scadenze previste per i Comuni; 
le assegnazioni di finanziamenti provenienti dalla Regione e dalla Provincia; 
i proventi derivanti dalla gestione di servizi, attrezzature, iniziative gestite dal Sistema; 
altre entrate ordinarie e straordinarie.

Art. 18 - Beni del Sistema Bibliotecario della Brianza Comasca

I beni acquistati con i finanziamenti del Sistema sono di proprietà del Comune Centro Sistema, il quale provvederà all'inventario. In caso di scioglimento del Sistema dovranno essere determinati dalla Conferenza dei Sindaci i criteri e le modalità di rimborso, da parte del Comune Centro Sistema ai Comuni associati, delle quote dei beni acquistati.

Art. 19 - Determinazione del quorum per le votazioni della Conferenza dei Sindaci e delle quote di partecipazione alle spese del Sistema

I Comuni notificano entro il 31 di marzo il numero degli abitanti e l'ammontare dello stanziamento per l'incremento del proprio patrimonio documentario, riferiti al 31 dicembre dell'anno precedente, per determinare il quorum per le votazioni all'interno della Conferenza dei Sindaci e le quote di partecipazione alle spese del Sistema per l'anno successivo. La Conferenza dei Sindaci dispone di 1000 voti. Di questi la metà è attribuita utilizzando il rapporto tra la popolazione del singolo Comune e quella complessiva del Sistema, l'altra metà ricorrendo al rapporto tra la spesa pro-capite per incremento delle raccolte del singolo Comune e la somma delle spese pro-capite per incremento delle raccolte dei Comuni convenzionati. Le quote di partecipazione di ciascun Comune alle spese del Sistema previste per l'anno successivo, sono determinate pro-capite in base al numero degli abitanti riferiti al 31 dicembre dell'anno precedente. Le quote di partecipazione di altri Enti diversi, pubblici o privati, sono determinate dai criteri stabiliti nelle apposite convenzioni stipulate.

Titolo IV - Norme finali e transitorie

Art. 20 - Disposizione finale

La presente Convenzione Intercomunale sostituisce ed annulla le precedenti Convenzioni istitutive del Sistema Bibliotecario "Gallianum" di Cantù, del Sistema Bibliotecario Intercomunale Comprensoriale di Mariano Comense e del Sistema Bibliotecario Intercomunale "Alta Brianza" di Erba.

>> scarica la convenzione